公路網(wǎng)規劃的制定是一項繁重復雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰略的改變，礦藏資源的開(kāi)發(fā)，海岸、商埠經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運輸方式的改變，資金的增加等,都可能使規劃隨之變化。因此，在制定規劃時(shí),事先應充分掌握各方面的信息，進(jìn)行有充分預見(jiàn)性的可行性研究，避免規劃的盲目性帶來(lái)不良后果，然后有計劃按步驟地分期付諸實(shí)現。

工程計劃的實(shí)施要根據設計方案編制工程預算，經(jīng)主管部門(mén)批準后作為投資依據，撥款舉辦。承辦工程有部門(mén)自辦制、招標發(fā)包制或部分自辦、部分發(fā)包制等幾種。自辦制由主管部門(mén)委派負責人成立機構，負責完成計劃內全部工程任務(wù)。如遇原設計不符實(shí)際情況時(shí)，有變更設計權,但須向主管部門(mén)說(shuō)明變更原因,經(jīng)批準后執行。如因特殊原因,必須立即執行時(shí),可以事后報告備案。工程負責人在預算范圍內，根據法定財務(wù)制度有支付全部工程費用的權力。發(fā)包制由主辦機構公開(kāi)招標。凡領(lǐng)取開(kāi)業(yè)執照的企業(yè)單位或承包商經(jīng)審查合格者均可取得投標資格。一般由最低價(jià)格者得標，但仍須審查所投價(jià)格是否合理，經(jīng)主辦機構認可后方可取得承包權。對于工程所需材料供應、機具設備、勞動(dòng)力的雇用，一般均由承包者自理。但在某種情況下，也可通過(guò)協(xié)商共同解決。